安徽宣城：“數說”全市國家工作人員法治素養現狀

來源：法治日報

原標題：宣城“數說”全市國家工作人員法治素養現狀

以測評結果為導向找差距補短板

法治日報全媒體記者 范天嬌

制定《宣城市國家工作人員法治素養測評指標（試點版）》，以測評結果為導向精準查找提升空間；出臺全省首部法治宣傳教育類政府規章《宣城市法治宣傳教育工作規定（試行）》，常態化規范化推進領導干部集體學法用法；上線安徽首個普法與依法治理云平臺，為全市國家工作人員建立學法檔案……

近年來，安徽省宣城市創新推進國家工作人員法治素養提升試點工作，在國家工作人員學法用法示范、守法普法激勵和參與法治實踐引導等方面進行有益探索，將法治素養水平納入國家工作人員年度考核、評先評優、晉升提拔“必考項”，有效提升了國家工作人員的法治意識和依法決策、依法行政、依法化解矛盾、依法防范法律風險能力。

建立學法檔案

自2023年12月1日起，《宣城市法治宣傳教育工作規定（試行）》施行。按照該規定，每年12月為宣城市機關集中學法月，通過組織集中學法、考法、述法、送法等活動，檢驗學法成效。

作為全國八個開展“公民法治素養提升行動”試點地區之一，宣城市具體承擔國家工作人員法治素養提升試點任務。自2022年4月以來，該市精準發力、多措并舉強化國家工作人員學法用法，將國家工作人員按照領導干部、一般行政管理人員、立法執法司法工作者、基層群眾性組織成員劃分，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”，構建立體式法律法規學習庫，提高國家工作人員學法用法的針對性和實效性。

依托機關集中學法月活動，宣城市組織189名單位負責人“上講臺”專題講法、“上鏡頭”云上普法、“上法庭”深度用法，1512名領導干部開展專題述法，推進領導干部“領航”學法用法；上線宣城市普法與依法治理云平臺，為全市國家工作人員建立學法檔案，實現網絡學法的普及；連續九年組織“考法”活動，去年完成全市1.5萬余名國家機關工作人員的法律測試，參考率100%，合格率100%。

參與法治實踐

引導國家工作人員深度參與法治實踐，是宣城市提升國家工作人員法治素養的一大發力點。試點以來，宣城市引導國家工作人員參加立法調研、征集意見和評估相關程序，共有1500余人充分參與《宣城市居家養老服務條例》等兩部地方性法規、《宣城市法治宣傳教育工作規定（試行）》等兩部政府規章立法實踐。同時，宣城市注重把普法融入執法過程，共有7437名執法人員在執法中開展實時普法，進行執法公示、接受監督。45家行政執法單位開展“執法比武”活動，通過“切磋較量”提高執法規范化能力和水平。

該市還推出了一系列獎懲舉措：將法治建設貢獻納入市委、市政府高質量建設表彰，有24人獲得優秀個人表彰；建立國家工作人員學法激勵機制，有312人通過積分兌換物質獎勵；建立全市公職人員交通違法行為通報機制，對60名國家工作人員作出通報批評。通過鼓勵示范行為、嚴懲違法行為，進一步引導國家工作人員帶頭尊法學法守法用法。

試點期間，全市政府系統依法行政水平實現較大提升，行政訴訟負責人出庭應訴率均為100%，2023年度主要負責人出庭應訴率較試點前提升20.8%。全市行政復議、行政訴訟綜合糾錯率呈逐年下降趨勢。

明確測評指標

“1739名‘四類人群’（領導干部、司法執法人員、一般國家工作人員、村（社區）‘兩委’），平均分為88.82分，與首輪測評相比提升了8.57%?！比ツ昴甑?，宣城市公布了最新的國家工作人員法治素養測評結果，“數說”全市國家工作人員法治素養現狀。

測評結果準不準，關鍵在于指標體系構建是否科學。去年6月，宣城市全面梳理現行法律法規、相關政策對國家工作人員法治素養提出的“硬指標”，通過模擬國家工作人員尊、學、守、用4個維度的“法治素養畫像”、模擬測評1500名國家工作人員、500名村“兩委”干部法治素養，探索制定《宣城市國家工作人員法治素養測評指標（試點版）》，并建立國家工作人員法治素養觀測點。

“按照測評結果，找出國家工作人員法治素養提升空間，從而有針對性地創新法治宣傳教育舉措，豐富法治文化建設內涵，延伸法治實踐觸角，持久增強國家工作人員法治素養提升工作質效?！毙鞘兴痉ň窒嚓P負責人表示。

目前，宣城市已經完成兩輪國家工作人員法治素養測評。根據第三方機構對該市28796人次國家工作人員進行觀測、對3501名“四類人群”法治素養進行測評后，結果顯示，全市“四類人群”平均分均超85分。其中，領導干部群體綜合法治素養平均分最高，達到92.22分，一般國家工作人員法治素養兩輪相較增幅最大，達到7.99%，全市國家工作人員法治素養實現較大提升。

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